«En tales circunstancias es obvio que el procedimiento se reduce a la mínima expresión y la eventual consecuencia indemnizatoria también en la medida en que nadie puede ir contra sus propios actos y el eventual daño de una reacción administrativa de comprobación a posteriori difícilmente sería imputable a la Administración. Pero en otros supuestos la tesis indemnizatoria podría seguir sosteniéndose aunque siempre con el presupuesto de que haya habido daño. Puede que ese daño se relaje un tanto en sus exigencias probatorias si es la consecuencia de una acción ilegal o tardía de la Administración. Pero tiene que haber daño. Aunque éste sea indirecto como postula la teoría o criterio de la oportunidad perdida que sería especialmente aplicable al campo que analiza el Dr. Arenas Mendoza.
No quiero hurtar más tiempo al lector de este libro. Lo importante es que se adentre en sus páginas porque en ellas encontrará, sin duda, no pocas enseñanzas, aprenderá el régimen procedimental español e italiano y podrá sacar conclusiones por sí mismo de la mano del Dr. Arenas Mendoza que se ha convertido, así, con esta obra y por méritos propios, en un experto en el régimen procedimental; una cuestión esencial, como decía al principio, para las garantías ciudadanas y aun para el buen funcionamiento de la Administración. Estoy seguro que esa experiencia adquirida en Europa la sabrá trasladar a su país y estoy seguro también de que sus alumnos y sus lectores se beneficiarán de ello.»
Santander, España, 2013
Luis Martín Rebollo
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Cantabria
Capítulos:
1. El régimen de responsabilidad patrimonial extracontractual objetiva de las administraciones públicas en España; 2. Principales orientaciones del modelo de procedimiento administrativo vigente en el ordenamiento jurídico español; 3. El término procedimental y las consecuencias de su desconocimiento en el ordenamiento jurídico español; 4. El régimen general de responsabilidad civil de las administraciones públicas y por procedimento (decisión final del procedimiento o resolución administrativa) en Italia; 5. Nociones básicas sobre el procedimiento administrativo en el ordenamiento jurídico italiano; 6. El término del procedimiento y las consecuencias de su violación en la legislación italiana; 7. Las dilaciones indebidas procedimentales (DIP) en España, y 8. La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas por dilaciones indebidas procedimentales en España.